О первоочередных задачах на 2015 год по подготовке к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года
на территории Челябинской области
Руководитель Челябинскстата Н.С. Колотова
Основополагающим нормативно - правовым документом для проведения сельскохозяйственной переписи является Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» (с изменениями и дополнениями).
Согласно закону сельскохозяйственная перепись в стране должна проводиться не реже одного раза в десять лет.
В 2014 году Минсельхоз Российской Федерации настоял на внесении изменений в Федеральный закон в части проведения между сельскохозяйственными переписями микропереписи, но не позднее чем через 5 лет после очередной сельскохозяйственной переписи, с охватом не менее 30% объектов сельскохозяйственной переписи.
В настоящее время идет подготовка ко второй сельскохозяйственной переписи, которая, согласно Постановлению  Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года № 316 "Об организации Всероссийской переписи 2016 года", будет проводиться с 1 июля по 15 августа 2016 года.
Вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации Росстат определен ответственным за проведение переписи, ее финансовое и методологическое обеспечение, обработку полученных сведений об объектах переписи, подведение итогов переписи.
В постановлении также предусмотрены поручения федеральным органам исполнительной власти и рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в частности:
1. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии оказывать Федеральной службе государственной статистики содействие в получении в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений об объектах недвижимости, необходимых для составления списков объектов переписи (взаимодействие с Росреестром по Челябинской области налажено).
2. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями рекомендовано оказывать содействие Росстату и его территориальным органам в реализации их полномочий по подготовке и проведению переписи, в частности не осуществлять в 2016 году преобразования административно-территориальных и муниципальных образований, а также переименования географических объектов.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи отражены в статье 9 Федерального закона, средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (статья 14 закона). На 2016 год в федеральном бюджете предусмотрены субвенции Росстату для передачи субъектам  Российской Федерации в размере 2 млрд. 088 млн. рублей.
В соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации в настоящее время Министерство сельского хозяйства Челябинской области занимается подготовкой проекта Постановления Губернатора Челябинской области о подготовке проведения переписи на территории Челябинской области.
В нормативно-правовом документе будут даны поручения органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления, том числе на 2015 год:
1. Челябинскому региональному отделению союза крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов и Челябинскому региональному отделению общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» – по предоставлению списков крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, садоводческих и огороднических объединений до 1 сентября 2015 года;
2. Главам муниципальных образований:
2.1. Создать комиссии по подготовке к переписи до 1 июля 2015 года;
2.2. Провести обновление записей в похозяйственных книгах до 1 сентября 2015 года;
2.3. Провести работу по подбору помещений для размещения лиц, привлекаемых к выполнению работ по подготовке и проведению переписи, до 1 января 2016 года;
2.4. Оказывать помощь в подборе временных переписных работников (регистраторов – август-сентябрь 2015 года);
2.5. Принимать участие в информационно-разъяснительной работе (с учетом рекомендаций Росстата).
Постановлением Губернатора будет утвержден персональный состав областной комиссии по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи на территории Челябинской области, в которую включены представители всех заинтересованных министерств и ведомств, а также представители двух муниципальных районов (Сосновского и Красноармейского районов).
С 1 мая т.г. во всех муниципальных образованиях (кроме р.п. Локомотивный-  ввиду малого количества объектов присоединен к Карталинскому району) приступили к работе уполномоченные по вопросам переписи, с 1 июня приступят к работе специалисты по актуализации списков. Наша совместная задача (Челябинскстата и глав муниципальных образований) создать условия для их работы.
В течение мая – августа т.г. будет проводиться активная работа по проверке и уточнению информации по 882,3 тысячам объектов (в 2006 году генеральная совокупность объектов составляла 864,5 тыс. объектов).
На период с 1 по 15 сентября 2015 года будут привлекаться первые переписные кадры – регистраторы. Задача регистраторов – сбор сведений об объектах переписи в городских округах, городских поселениях, садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан. В Челябинской области будет привлечено 422 человека (в 2006 году привлекалось 613 человек).
С учетом работы регистраторов в муниципальных образованиях  будет проведено переписное районирование и определена потребность в переписных кадрах (инструкторах и переписчиках).
Результаты переписного районирования оформляются в виде отчета по каждому муниципальному району (городскому округу) и передаются в Челябинскстат для подготовки сводного отчета по Челябинской области.
На основе результатов переписного районирования  в муниципальных образованиях в ноябре-декабре 2015 года необходимо будет осуществить подбор помещений для переписного персонала, решить вопрос о предоставлении охраны этих помещений, об обеспечении средствами связи, определить количество транспортных средств.
Приемка готовности помещений к работе будет осуществляться комиссией муниципального образования по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи и оформляться актом.
Мероприятия информационно-разъяснительной работы регламентируются планом мероприятий, утвержденным Росстатом, который осуществляет и методическое сопровождение проведения информационных мероприятий.
В 2015 году главное – это информирование жителей Челябинской области о подготовке к проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, ее целях и задачах, сроках и методах проведения, вопросах которые будут заданы в ходе переписи, безопасности участия в переписи и формирование общего положительного настроя населения по отношению к переписи.
Прежде всего, активно будут использоваться Интернет-ресурсы, официальные сайты Челябинскстата www.gks.chelstat.ru и Министерства сельского хозяйства Челябинской области www.Chelagro.ru.
В 2014 году в Геральдическом совете зарегистрирована официальная эмблема переписи. В 2015 году утвержден слоган сельскохозяйственной переписи – «Село в порядке, страна в достатке!».
Перепись 2016 года будет отличаться от предыдущей переписи. Изменения касаются программы переписи и состава показателей переписных листов.
В переписных листах часть вопросов сокращена и внесены новые: о применении передовых методов ведения хозяйства, о привлечении кредитных средств и их использовании, о получении субсидий из бюджетов всех уровней, об участии в потребительском кооперативе и другие.
В переписи 2016 будут применены новые информационные технологии: заполнять сведения о личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах граждан переписчики будут с помощью планшетных компьютеров с использованием системы GPS. Это ускорит время на обработку данных, а также позволит получить более точную информацию о времени и месте, где проходило анкетирование. Сбор сведений от сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей будет осуществляться в электронном виде с использованием системы web-сбора Росстата или через специализированных операторов связи. Все сведения, полученные в ходе переписи, будут надежно защищены от несанкционированного доступа.
Только конструктивное взаимодействие и плодотворное сотрудничество всех уровней власти в ходе подготовки к Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года позволит провести ее в Челябинской области на высоком уровне.